青岛市可全权负责海牛股改 西海岸股改以西海岸新区为主

12月22日北京消息，《足球》报刊文探讨青岛足球的发展前景，文中指出，青岛足球的前途关键在于足球在这座城市中的角色定位。

青岛足球必须面对的一个核心问题是：未来应如何前进？目前青岛足球有两个显著特征：一是作为体系健全、在全国足球发展重点城市中排名前列甚至领先的城市；二是拥有“一城双超”的格局。

青岛足球的走向，根本在于足球在青岛整体发展中的位置。如果只是机械地执行国家层面的足球发展任务，或许可以保持当前状态，职业俱乐部也可能顺其自然发展。一方面，政府实际上给予了相当程度的支持，这已体现出官方对足球事业的重视。另一方面，“一城无超”的局面在历史上也曾出现，例如2014年至2019年连续六年没有中超球队，2022赛季同样缺席中超。

如果青岛仍想维护“足球城”的美誉，继续将足球视为城市的重要标志，把职业足球作为促进文旅消费的杠杆，乃至作为产业发展的一个方向，就必须破解职业足球面临的难题，确保至少有一到两支稳定运行的中超俱乐部。

从实际情况分析，青岛确实有充分理由重视足球发展，这主要基于四个方面的考量：青岛足球的历史传统、中国足球的整体发展趋势、两家俱乐部的具体状况，以及青岛本身具备运营高水平职业足球的扎实基础。

首先，青岛的“足球城”称号并非虚名，而是早已深入城市文化骨髓。青岛业余联赛的活跃程度便是明证，同时这里还拥有多家出色的社会青训机构，这些都根植于“足球城”的深厚底蕴。

其次，当前全国多地都在大力推动足球事业。宁波引入了中甲俱乐部，湖南已明确要全力发展职业足球，包括尝试引进职业甚至顶级职业俱乐部，安徽也有类似规划。而“苏超”联赛已不满足于业余性质的城市联赛，随着众多职业梯队的加入，它有望升级为高质量的青年赛事。更重要的是，各地的这些动作不仅是对国家足球发展号召的响应，更清晰地显示出通过足球拉动文旅消费和引导产业发展的意图。

再次，从两家俱乐部的具体情况看，青岛海牛是中国足坛少数拥有32年职业联赛历史的俱乐部之一，能与山东泰山、北京国安、上海申花这些顶级联赛豪门并列，尽管发展历程坎坷，但其历史积淀深厚。至于青岛西海岸，虽然是一家较新的职业俱乐部，但与西海岸新区结合后，已成为该区域一张极具影响力的亮丽名片。

最后，青岛经济实力雄厚，2024年GDP达1.67万亿元，位居全国城市第13位，其中西海岸新区GDP超过5000亿元。青岛还拥有一批优秀企业，其中部分对足球的投入能力很强，只是目前对中国职业足球，尤其是青岛本地职业足球的兴趣有限。

综上所述，青岛足球的未来发展大致可归纳为三条路径：

下策是维持现状。即便如此，也需要采取一些积极措施，比如在确保市级扶持资金稳定的同时，也保障区级资金的持续支持，并尽力协助两家职业俱乐部开展商业招商，从而显著缓解它们的资金压力。实际上，如果支持资金能够稳定到位，在完成债务清偿的俱乐部名单中，很可能会有青岛西海岸和青岛海牛的名字。将此策略定为下策，原因很简单：按此模式，青岛的职业足球很难实现质的飞跃，虽然不至于沦为“一城无超”，但未来难免在起伏中徘徊。

中策是全面整合各类资源，给予两家职业俱乐部更多支持。即在现有基础上，争取吸引更多企业资金注入，通过冠名或购买胸前广告等方式，为俱乐部带来更充裕的资金，从而引进高水平外援，提升联赛成绩。与维持现状相比，这无疑是一种进步。

但这一策略的风险在于：这种依靠协调资金的模式难以保证长期稳定，青岛足球俱乐部的经历便是前车之鉴。2019年中，青岛市委、市政府做出重要部署，联合青岛港集团、青岛啤酒集团、青岛城投集团、青岛饮料集团、青岛国信集团、青岛银行、青岛农商银行等本地知名企业，为当时的青岛黄海队冲超筹集了数千万元赞助，青岛港获得冠名权，青岛啤酒购得胸前广告。这一举措曾令其他地区羡慕，青岛黄海也最终成功冲超，并在2020赛季中超保级，随后更名为青岛足球俱乐部。

然而到了2021赛季，青岛队先在第一阶段遭遇9连败（总战绩2胜1平11负），随后在保级组又连输两场，累计11连败，最终以3胜2平17负的战绩降级，22轮比赛仅得11分，可谓断崖式下滑，随后俱乐部解散。这种崩盘的根本原因在于资金保障出现问题，这说明即便有政府层面协调资金，资金链断裂的风险依然存在，因为赞助商可能随时退出。

上策则是进行彻底的股权改革，通过股权结构来确保资金支持的稳定性，这也是青岛海牛和青岛西海岸一直期盼的结果，甚至可以考虑大部分或全部股权的转换。当然，这也有多种模式可选：一是完全按照现代企业制度进行股改，由董事会全权负责，这是常规的股改方式；二是借鉴其他地区的经验，由政府协调资金并通过相关机构直接运营俱乐部。

鉴于青岛拥有两家中超俱乐部，差异化发展势在必行。考虑到两家俱乐部的历史和现状，青岛市可以全面负责青岛海牛足球俱乐部的股改，也可协调青春足球场所在地城阳区参与；对于青岛西海岸，青岛市则以提供政策与资金支持为主，由青岛西海岸新区主导股改，继续擦亮这张足球名片。

其他配套措施可包括但不限于：全面协调场地、安保、宣传等相关部门，为两家职业俱乐部营造更浓厚的足球氛围，包括比赛日氛围；全面协调文旅等部门，将足球赛事与文化旅游深度融合，实现足球与文旅的双赢；通过政府购买服务等方式，委托两支职业俱乐部组建青岛队参加山东省城市联赛，并给予更充足的青训专项资金支持；在个人所得税方面提供相应优惠政策，以提高资金使用效率。在此过程中，必要的监管不可或缺，以确保资金高效利用。