中国足球这一年：国足起伏与城市足球超级联赛兴起，未来发展道路指向何处

2025年盛夏，在中国男足于印尼失利、确定无缘美加墨世界杯之际，启动不到一个月的江苏省城市足球联赛却呈现爆发式传播态势——“苏超”快速走红，成为备受关注的地方足球赛事现象。

这一场景成为2025年中国足球极具象征性的画面：处于金字塔顶端的各级国家队虽有零星亮点，整体上依然在艰难中前行，竞技水平上的差距仍然明显；而在金字塔的庞大底层，以“苏超”为典型的省市级足球联赛正以星火燎原的态势，将民间足球的热潮传递至全国各地。

当国家队的沉寂与“苏超”的火爆同时成为舆论焦点，一场高规格的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在凝聚共识、规划未来。会议前后，多项改革措施相继实施：筹备多年的中国足球职业联赛联合会正式组建，国家足球青训中心也揭牌投入运营……

这一年，国家队的低迷、“城超”赛事的兴旺与体制改革的突破，都在回答同一个问题：倘若竞技成绩不再是唯一的衡量标准，中国足球的振兴路径应当如何规划？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0:1负于印尼，无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图片

起伏：国家队的艰辛征程

对于中国男女足成年国家队而言，2025年的回忆大多充满苦涩。

世预赛十八强赛中，中国男足接连输给沙特、澳大利亚和印尼队，遭遇三连败后彻底失去晋级美加墨世界杯的机会，仅在最后一轮1:0小胜巴林队，勉强避免小组排名垫底。中国女足虽无重大赛事任务，却在友谊赛中连续失利：0:2负于墨西哥队，0:3不敌美国队，0:8惨败于英格兰队。

失利之后，主帅职位发生变动。克罗地亚老帅伊万科维奇在世预赛出局后卸任，本土少壮派教练邵佳一接手中国男足教鞭。女足主帅米利西奇的去留问题同样悬而未决。

然而，国家队的困境远非更换教练就能解决。无论是外籍教练还是本土教练，再精心的战术安排，恐怕也难以弥补整体实力的明显不足。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于足球基础相对薄弱的环境，中国足球若要偿还长期积累的历史欠账，绝非一朝一夕之功。

与成年队的艰辛相比，青少年国家队呈现出更为积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据优势却被沙特队绝杀，遗憾错过世青赛资格。尽管目标未能达成，王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现仍获得广泛认可，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨：“我从未见过这样的中国足球！”

U17男足亚洲杯中，中国队分组运气不佳，两场小组赛均以1球之差负于最终夺冠的乌兹别克斯坦队和亚军沙特队，从而未能晋级世少赛。同年龄段女足则实现历史突破，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛，后在八分之一决赛中0:3不敌巴西队。

在预选赛层面，U22国足0:0战平澳大利亚队，成功晋级明年U23男足亚洲杯；U16国足更以5战全胜、进42球失0球的强势表现，获得2026年U17男足亚洲杯参赛资格。

这种对比并非偶然。目前各级青少年国家队的主力多为2005年及之后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》发布后，校园足球与青训体系逐步发展的产物。行业内部普遍认为，自2005年龄段起，可选人才数量显著增加。

然而，多支青年军表现虽有进步，却屡次在关键阶段功败垂成，这也明确警示：期待中的质变转折点不会轻易到来，若想真正实现突破、达成目标，仍需全行业的耐心与更为坚实的坚持。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波  资料图片

蔓延：民间足球的盛事

2025年，中国足球在氛围、文化及关注度方面整体提升。

春光明媚之时，杭州“大莲花”体育场涌入70588名观众，创下国足主场观赛人数纪录。三级职业联赛全年现场观众累计超过895万人次，同样刷新历史新高。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有迹可循，那么“苏超”的兴起则堪称平地惊雷。这项省级业余联赛在2025年突然出现，点燃江苏，蔓延全国，成为年度最成功且最具热度的体育现象。

从5月10日开幕至11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次现场观赛，线上直播观看量突破20亿人次，各平台相关话题播放量近800亿次。从源源不断的“散装江苏”趣味话题，到百花齐放的城市文化展示……百余天里，“苏超”以惊人速度席卷网络，不仅演变为一场全民体育盛会，更带动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，“赣超”“湘超”“川超”等各类“城超”赛事相继涌现。从“赣超”赣州队主场四万余人同唱《十送红军》，到“湘超”永州队出现“树上挂票”的奇特景象，这股热潮早已超越赛事本身，成为推动各地文体商旅融合、经济发展的新动力。

“城超”火爆的根本原因，在于政府与民众的双向互动，在于社会各界协同共振产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、热情参与，当城市居民涌入赛场为本土队伍加油助威，这样的赛事便拥有了最深厚的根基，自然贴近生活、凝聚人心。

由此可见，中国从不缺少足球热情，关键在于将足球赛事办成真正满足人民群众需求的公共产品——全民所向、全民共享、全民受益。

舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国足进行比较的声音。职业与业余赛事性质不同，但总有人热衷此类对比，其中的原因或许更值得中国足球深入思考。

在不同的叙述中，有人追逐流量，有人听风就是雨，也有人看热闹不嫌事大。归根结底，这是公众对国足长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后的深层次诉求，实际上是球迷们对中国足球进步的迫切期待。

因此，比较本身并非重点，无论是“苏超”还是其他“超”，其实都在促进中国足球向好的方向发展：当青少年因观看比赛而爱上足球、选择足球，当企业通过赞助足球提升品牌形象，当产业不断壮大能容纳更多足球从业者，当全社会逐步形成尊重足球、参与足球的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会逐步提高。而一旦国足取得突破，又将极大提振市场信心，带来新的经济与社会效益。

唯有形成良性循环下的共同繁荣，中国足球才有未来可期。

突破：重点领域的革新

2025年，赛场外的足球体制改革也在持续深入。

2024年底，国务院常务会议研究推进足球振兴发展相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点工作，要加大力度落实各项政策举措，推动足球工作不断取得新进展。

经历“金元足球”泡沫破裂与“塌方式腐败”的阵痛后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴发展。

随后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。在这场被业内认为是“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议中，“国家青训体系建设”“职业联赛健康发展”“提升社会足球文化素养”“纠治行风赛风”成为核心关键词。

中国足球，决不能再走急功近利、孤注一掷于国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲领明确则举措有序，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管办分离”的标志性事件。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体作用，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及个别个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也超过半数。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌。该中心依托国家奥林匹克体育中心现有资源建设，目标是打造集“训、赛、科、教、医”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，以分层分类指导各级青训中心建设，构建梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送通道。

从年初到岁末，两项关键改革正是中国足球践行“有效市场”与“有为政府”相结合发展理念的体现：在职业联赛领域，通过管理机构改革厘清边界，尊重规律，激发市场主体活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制优势，由政府主导提供体系化支持。

当政府、足协、俱乐部、教练、球员、球迷等各方各司其职、形成合力，中国足球也将找到发展振兴的最大共识。

历史不断证明——如果所有人只紧盯塔尖，我们就很难拥有一支强大的国家队；若我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固塔基，扎实深耕青训、维护联赛健康、鼓励草根成长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将自然而然地出现。